信息公开在行动|水泥窑协同处置生活垃圾污染物排放情况尚未明确公开

 


芜湖生态中心长期关注全国生活垃圾焚烧厂的信息公开和环境表现状况,根据项目团队不完全统计,截至2017年12月,全国已运行352座垃圾焚烧厂,其中涉及39个利用水泥窑协同处置生活垃圾项目,占到垃圾焚烧厂总数的11%。相对于“机械炉排炉”和“循环流化床”技术,水泥窑协同处置生活垃圾是一种比较新的生活垃圾处置技术,它是指将满足或经过预处理后满足入窑要求的垃圾投入水泥窑,在进行水泥熟料生产的同时实现对生活垃圾进行处置过程。

 

图1:生活垃圾的焚烧发电和水泥窑协同处置方式(图片来源于网络

全国39个水泥窑协同处理生活垃圾项目中,仅有26个水泥厂在各省市的国控企业自行监测信息公开平台中公开其环境信息,但其中全部未对协同处置生活垃圾生产线的污染物排放情况进行明确公开。


《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》第十九条明确要求“企业应当在省级或地市级环境保护主管部门统一组织建立的公布平台上公开自行监测信息,并至少保存一年。”可以看出各省市环保部门建立的国控企业自行监测信息公开平台是目前官方设置并认可的企业环境信息公开渠道,同时也是广为所知,公众使用频率比较多的。

芜湖生态中心通过观察各省市国控企业自行监测信息公开平台发现已经公开环境信息的水泥企业全部存在未明确公开水泥窑协同处置生活垃圾生产线排污情况,比如:未将以生活垃圾作为燃料的水泥窑生产线和普通水泥窑生产线进行区分;企业自行监测方案执行的依旧是《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013),未对协同处置生活垃圾的水泥窑注明执行《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB30485-2013)等。

因此,公众无法监督水泥窑协同处置生活垃圾的污染物排放情况,也无法判断企业是否违法超标排污,无形中造成水泥窑协同处置生活垃圾项目缺少监督,给公众监督带来很大的阻力。


表:全国水泥窑协同处置生活垃圾项目信息公开情况


按现行国家标准,垃圾进入垃圾焚烧厂和水泥厂协同处置执行不同的排放标准。《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB30485-2013)指出,“当水泥窑协同处置生活垃圾时,若掺加生活垃圾的质量超过入窑(炉)物料总质量的30%,应执行《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18484-2014)。“相比而言,执行《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013),烟气中的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等排放标准比《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18484-2014)宽松,对环境也排放更多的污染物。水泥窑协同处置生活垃圾无论处理量多少,都应执行最严的污染控制标准,不应因为协同而造成污染物排放总量增加。


图2:企业自行监测信息公布平台中未对协同处置生活垃圾生产线的水泥窑和普通生产线水泥窑进行区分

在全国各地垃圾焚烧项目纷纷上马的现状下,促成已运行垃圾焚烧厂达标运行,有效从源头减少污染物排放,显得更为重要。水泥窑协同处置生活垃圾作为垃圾焚烧体系中重要的一部分,也应该被纳入严格的监管中,而信息披露,是提高政府执法力度,推进企业整改的最重要动力,也是开展社会治理环境污染,推行公众监督的基础。

因此,芜湖生态中心建议:

1、  各地环保部门重视水泥窑协同处置生活垃圾项目的技术发展及环境影响,和所管辖的水泥企业做好沟通,尽快促进水泥企业及时在各省市国控企业信息公开平台上公开协同处置生活垃圾的相关信息及污染物排放情况。

2、  各地环保部门抓紧完善各省市企业自行监测信息公开平台上关于水泥窑协同处置生活垃圾的相关信息。明确其水泥窑的改造情况,标明水泥窑协同处理生活垃圾生产线及污染物排放执行的标准和达标情况。

 

感谢北京市企业家环保基金会(阿拉善SEE基金会)提供资金支持。本文内容及意见仅代表作者个人观点,与阿拉善SEE基金会的立场或政策无关。

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