追踪全国二恶英重点排放源

 信息公开申请     2012年4月    第1期

    根据2010年10月19日，九部门发布的《关于加强二恶英污染防治的指导意见》（环发[2010]123号）中第三条第（七）项规定：“每年年底前，各省级环保部门依法公布应当开展强制性清洁生产审核的二恶英重点排放源企业名单”，于2011年12月开始，向全国31个省市（除港澳台地区）环保厅/局以及国家环保部，申请“2011年二恶英重点排放源企业名单”。截止2012年4月23日，已有19个省市环保厅/局（含国家环保部 ）给予回复，其余省市还需进一步跟进。

经过3个多月的跟进，本期简报主要发现： 

1 二恶英重点排放源信息公开举步维艰：

Ø 获取二恶英重点排放源信息难。此次信息申请前，全国只有广州、四川、青海、河南四省主动在其环保厅网站公布了本省“二恶英重点排放源企业名单”,而通过信息公开申请及跟进，目前只有贵州和陕西省回复了企业名单。广东省在主动公开信息和答复申请内容两方面，表现最好。

Ø 针对同一申请内容，公众无法获知不予公开的准确理由。在已收到的各省市回复中，不同的省市环保部门回复情况各异，湖南“因国家环保部还未答复，未能答复”，海南、河南“属过程性信息，不予答复”，北京“涉及国家机密，不予答复”，江西、广西“统计中，还没名单，答复不了”、天津“目前没有检测能力，无法提供该名单”， 安徽“申请信息涉及环保部对外合作重大课题，不属于公开内容”，新疆“申请内容可能对新疆社会稳定造成不利影响，不宜公开”，其他省市也表示没有相关内容，无法回复。

    2 政府信息公开回复效率和重视程度低：

Ø 15个工作日内获取申请内容的回复难。除国家环保部、北京、河南、宁夏、江苏、上海、安徽、江西七省市外，大部分省市环保部门不会在15个有效工作日之内主动回复信息。待到15个工作日后电话咨询，才去核实这个申请，一再拖延回复时间。

Ø 跟进过程长，程序冗繁，回复效率低。跟进过程中，发现大多环保部门沟通需要较长的时间，而且要跨部门才能找到相应的负责人；且沟通拖延回复的理由大多是“需走一定程序，具体答复时间不确定”。

    我们的诉求： 

1 请未公布该信息的环保局，依据《关于加强二恶英污染防治的指导意见》“每年年底前，各省级环保部门依法公布应当开展强制性清洁生产审核的二恶英重点排放源企业名单”中的规定，尽早公布名单；

2 加强政府信息公开的回复效率：包括简化信息公开程序，确定受理部门及人员，重视公众的信息申请。

    民间-垃圾焚烧 小组 

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                                                                                                      2012年4月23日

附表：国家环保部、各省市环保厅/局 回复情况